兴城市旅游管理暂行办法

第一章   总则
  第一条  为了进一步发展旅游业,合理开发利用旅游资源,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,建立良好的旅游市场经营秩序,依据《辽宁省旅游管理条例》、《旅行社管理条例》等规定,现结合我市实际,制定本办法。
  第二条  本办法适用于在我市行政区域内旅游和从事旅游经营活动的单位及个人。
  第三条  本办法所称旅游业,是指利用地域旅游资源和设施,为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的行业。
  第四条  旅游管理实行统一领导,分级管理。市旅游局是我市旅游业的行政主管部门,对旅游业依法实行行业管理。发展旅游业要坚持多种经济成份共同发展,谁投资谁受益,坚持社会效益、经济效益和环境效益相统一,积极创建文明旅游景区。
第二章   旅游资源管理
  第五条  旅游资源,是指可以为旅游业开发利用 ,并可产生经济效益和社会效益的自然景观和人文景观。
  第六条  旅游资源的开发,必须严格执行市政府的统一规划,坚持利用与保护相结合的原则,禁止任何单位和个人破坏旅游资源。景区内的各项建设,必须符合整体规划和布局,不得破坏自然景观、人文景观和历史文化遗产。
  第七条  旅游资源保护坚持分区负责,分级保护。新建、改建、护建旅游景区景点项目,首先向市旅游局提出申请,符合海滨风景名胜区总体规划后,方可按有关规定输审批立项,任何单位和个人不得擅自实施建设项目。
第三章  景区景点管理
  第八条  景区景点内原有的有碍景观的工程设施,要按规划要求进行遮掩、改造或拆除。凡属污染环境、破坏景观和自然风貌、严重妨碍游览活动的,都要限期治理或逐步迁出。
  第九条  严格保护旅游景区景点的主要景物,文物古迹及其所处环境,做好维护和管理工作。景区景点内要有内容准确、字迹清晰的景观和游览说明牌。
  第十条  加强景区景点内环境卫生的监督和检查,要妥善处理生活污水、垃圾,严禁随意排泄和倾倒。
  第十一条  旅游景点门前及景区内要统一管理,定位有序,不得随意设摊位,杜绝商贩流动经营。
  旅游景区停车场地,要设专人管理,保持车辆停放整齐。
  第十二条  工作人员要着装整洁,佩戴工号卡,实行敬语服务,礼貌待客。
  第十三条  景区景点要加强治安、安全管理,加强治安巡逻和检查。对导畔闹事、扰乱秩序和进行违法犯罪活动的不法分子,要严厉打击,确保国家财产和游人的安全。
第四章   旅游经营管理
  第十四条  旅游经营是指以盈利为目的,以旅游者为对象,从事旅游服务的经营活动。旅游经营者的自主权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
  第十五条  旅行社实行经营许可证制度。开办旅行社,要按照规定程序向旅游行政管理部门提出申请,经审查合格,领取《旅行社业务经营许可证》,再依法办理工商注册手续,领取营业执照,方可开业。
  旅行社的旅游业务,是指为旅游者代办出境、入境和签证手续,招徕、接待旅游者,为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。
  第十六条  外地旅行社来我市办理旅游业务,不得委托非旅行社的单位和个人代理经营。
  第十七条  对旅游涉外经营实行涉外营业许可证制度。从事接待境外旅游者的宾馆、饭店、疗养院等单位,须经葫芦岛市旅游行政管理部门批准领取《旅游饭店涉外营业许可证》,方可从事涉外经营活动。
  第十八条  对旅游餐馆、商店、娱乐场所、旅游汽车公司、游船公司和为旅游者提供住宿的宾馆、驻兴疗养院(所)等。实行旅游接待定点单位管理制度。市旅游局对申请经营旅游业务的单位进行旅游业务资质审查合格后,交给《旅游接待定点经营许可证》,方可从事旅游接待业务。旅游接待定点单位应具备相应行业的质量标准和配备要求。
旅游社应当安排由其接待的旅游团队到旅游定点单位就餐、购物、游乐、租用车船。
  第十九条  凡取得旅游接待定点经营许可证的单位和个人,应做到守法经营,恪守职业道德,诚实守信,为旅游者提供优质服务。
  第二十条  旅游经营者要公开服务项目和服务收费标准,实行明码标价,不得擅自提高市物价局批准的收费标准及与旅游者约定的收费标准;不得欺诈、勒索旅游者;不得强迫旅游者接受收费性服务项目。
  第二十一条  旅游经营者要接受市旅游局的财务审计监督,定期向市旅游局提供财务、统计报表和有关信息资料。
旅行社招徕、接待旅游者旅游,必须制作和保存业务档案。
  第二十二条  从事导游业务人员,必须经过培训,并取得《导游证》后持证上岗。旅行社不得聘用未取得《导游证》的人员从事导游业务。
  第二十三条  建立旅游事业发展基金,各旅游经营单位都要按营业额收入的1%缴纳旅游事业发展基金,由市旅游局收缴,纳入财政统一管理使用。
第五章   旅游保障
  第二十四条  市旅游局及有关部门应当加强对旅游行业的管理和旅游市场的稽查。监督检查人员在执行职务时,应当出示合法证件,秉公执法,并为旅游经营者保守商业秘密。
  第二十五条  加强对旅游从业人员的业务培训和职业道德教育。未经培训或培训不合格的从业人员,不得上岗从业。
  第二十六条  旅游经营者必须执行国家有关旅游安全管理规定,建立健全旅游安全管理制度,完善旅游安全设施,保障旅游者人身、财产安全。
  市旅游局应当会同市公安局等有关部门对旅游安全设施进行检查,加强安全管理。安全设施不合格的不得营业。
  第二十七条  建立健全旅游投诉制度。对旅游者的投诉,市旅游局或有关管理部门接到投诉后,要及时查明事实,按有关规定办理。
第六章  罚则
  第二十八条  违反本办法第十五条一款规定的,由市旅游局责令停止非法经营,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下罚款。
  第二十九条  违反本办法第十六条规定的,由市旅游局责令限期改正,给予警告;有违法所得的,没收违法所得,并处2倍以下罚款;无违法所得的,处以3000元以上1万元以下罚款。
  第三十条  违反本办法第十七条规定的,由市旅游局没收违法所得,可并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
  第三十一条  违反本办法第十八条规定的,由市旅游局和工商行政管理局给予警告,限期补办手续。
  第三十二条  违反本办法第二十二条规定的,由市旅游局给予警告,情节严重的,处以1000元以上5000元以下罚款。
  第三十三条  对拒绝或妨碍监督检查,弄虚作假、欺骗检查人员的旅游经营者或从业人员,由市旅游局或有关部门给予警告,经教育不改的,处以200元以上1000元以下罚款。
  第三十四条  旅游经营者违反规定,造成旅游者财产损失或人身伤亡,应依法给予经济赔偿。有下列情形之一的,由市旅游局给予警告,责令限期改正;逾期不改正的,处以1000元以上1万元以下罚款;构成犯罪的依法追究刑事责任。
    (一)旅游安全管理工作混乱,安全制度和措施不落实,造成后果的;
    (二)不为旅游者输人身意外伤害保险的;
    (三)弄虚作假,隐瞒事故真相的;
    (四)在旅游途中发现险情不采取保护措施,导致事故发生的;
    (五)事故发生后,不采取有力的救护措施,造成严重后果的。
  第三十五条  旅游行政管理人员玩忽职守、徇私舞弊的,由所在单位或上级主管部门给予行政处分,构成犯罪的,依法追究弄事责任。
  第三十六条  其他违反本办法规定的行为,由有关部门按法律、法规规定处罚。
  第三十七条  当事人对处罚决定不服的,可在接到处罚通知书15日内依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
第七章   附则
  第三十八条  本办法由市旅游局负责解释。
  第三十九条  本办法自发布之日起施行。

 

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